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2025年9月,韩国国会召开全体会议,表决了《政治组织法》修正案。电子计票屏显示出“174票赞成、1票反对”的结果,现场气氛紧张而沉重。这项法案的通过意味着,运作了78年的韩国检察厅将在一年内解体,原有职能将被重新划分:公诉权交给新设的公诉厅,案件侦查权则归属独立的重大犯罪调查厅。这标志着韩国自建国以来检察机关集侦诉大权于一身的传统制度将迎来根本性改革。
尽管这项改革程序合法,但并未得到广泛支持。在投票前,代表保守派的国民力量党67名议员集体离席抗议,坚决反对执政党强行推进改革。然而,鉴于执政党共同民主党在253个议席中占有绝对多数,法案最终还是以压倒性的优势通过,凸显了当下“朝大野小”的政治格局,立法权力高度集中。
展开剩余87%长期以来,韩国检察厅因其广泛的调查与起诉权,深度介入国家高层政治事务,从总统到财阀,几乎无一不在其监督之下,逐渐形成了实质上的“第四权”。无论是朴槿惠“亲信干政”事件,还是李明博政府中的贪腐案件,背后都由检察系统主导。即便在文在寅执政期间,检察机关也曾因涉嫌滥用职权而展开对其核心幕僚的调查。检察厅的这种横跨行政与司法领域的强大影响力,使其成为历届政府不得不面对的政治存在。
尹锡悦正是依靠担任检察总长期间树立的反腐形象,成功逆转局面,在2022年总统选举中胜出,这也加深了共同民主党对其体制基础的警惕与戒备。对于党首李在明来说,此次改革则是他实现政治梦想的关键一步。早在2022年竞选总统时,李在明因被检察厅指控“违规使用公务资源”而遭立案调查,尽管最终未起诉,但这起事件严重影响了他的选情。亲身经历让他深刻认识到,检察机构作为政治工具的潜在威胁。而如今,他通过国会改革成功削弱了政权面临的外部制衡,为自身的施政环境创造了有利局面。
改革后,新的体制规定,涉及高级官员的重大调查必须事先得到国会批准,这意味着执政党控制的立法机关将实质性决定司法行动的范围。面对这一局面,国民力量党领导人朱豪英强烈批评该法案是“披着民主外衣的专制操作”,但由于席位悬殊,这一抗议显得无力。
然而,正在共同民主党为制度胜利欢欣鼓舞时,一场突如其来的公共危机迅速吸引了全国的关注。
9月26日晚,位于大田市的国家信息资源服务中心发生了严重火灾。事故发生的原因是在例行维护过程中,384块备用锂电池发生短路并引发爆炸。由于机房内部布满密集的服务器与电缆线路,火势迅速失控,消防部门花费22小时才将明火扑灭。为防止电力系统进一步损毁,相关部门紧急切断了多个核心网络连接,导致647个国家级政务平台瘫痪,占全国在线政务服务总量的32%。
这场技术灾难迅速波及社会的方方面面:移动身份认证系统失效,数百万上班族无法通过手机签到;电子税务申报通道中断,大量中小企业面临增值税延迟申报的风险,可能会遭遇额外罚款;邮政物流追踪服务停摆,近千万件包裹失去实时定位信息;甚至部分医院的预约挂号系统也受到影响,慢性病患者的复诊安排被迫推迟。根据《中央日报》引用行政安全部的数据评估,系统中断每日造成的直接经济损失达1.2万亿韩元(约合61亿元人民币),全面恢复预计需要至少两周的时间。
更令人担忧的是,政府在应对这种重大基础设施事故时显得毫无准备。9月28日,李在明在青瓦台召开紧急记者会,承认“未能预判数据中心潜在火灾风险,缺乏应急预案”。知情人士透露,国家信息中心建成于2018年,当时的设计并未考虑到高能量密度锂电池的火灾风险,也未将其纳入防火管理体系。而且,日常安全管理松懈,消防设备的检查周期由每季度一次延长至半年一次,导致事发时多台灭火装置已经过期。
这一事件暴露了政府在资源配置上的结构性失衡。统计数据显示,李在明内阁自2024年上台以来,财政预算的68%用于推动司法重组和政治监督项目,而公共基础设施维护的资金比例仅为8%,远低于前政府时期的15%。这让民众对政府的优先级产生了强烈质疑。
火灾发生后,李在明的支持率应声下滑。民调机构Realmeter发布的数据表明,李在明的支持率从火灾前的45%降至41%,而不支持率则上升至52%。不少市民批评政府忽视民生,优先进行政治斗争,而忽略了公共服务的稳定。首尔市民金敏哲在接受采访时表示:“总统忙着拆掉检察厅的大楼,却忘了检查国家数据中心里的灭火器是否还能用,老百姓的基本生活便利谁来守护?”
面对日益增加的民怨,执政党迅速调整舆论策略,将公众的视线转向正在进行的前总统尹锡悦庭审。在9月26日,即数据中心火灾发生的同一天,尹锡悦出庭接受审判,面对媒体镜头时,他与昔日的风采大相径庭,灰白的头发、瘦削的身形和颤抖的双手让人看出其身体与精神的疲惫。在长达18分钟的保释请求陈述中,尹锡悦多次提到自己在狱中的恶劣条件,表示健康状况严重下滑,请求法庭允许保释治疗。
本案具有强烈的政治象征意义,特检组提出了五项指控,其中包括2014年宣布紧急状态时绕过国务会议审议程序、指示销毁加密通讯记录等,若罪名成立,尹锡悦可能面临无期徒刑。然而,这次庭审也首次全面摄像,并在公共电视频道上播放,尹锡悦疲惫不堪的表情和低声哀求的语气反复被放大,营造出一种强烈的“政治清算”氛围。
尽管审判过程被刻意塑造为“正义的伸张”,却也引发了社会的部分同情。调查显示,约32%的受访者认为应允许尹锡悦保释,甚至有15%的共同民主党支持者表示,庭审过程看起来像是一场公开羞辱。执政党巧妙地利用了这种情绪,将公众的注意力转移到庭审上,而数据中心火灾的责任追究逐渐被淡化。
截至目前,尹锡悦的保释申请仍未获裁决,国家信息系统的恢复进度仅完成35%。在这场充满权力斗争与公共服务崩溃的复杂局面中,普通民众成为了最大的受害者。他们不仅要忍受政务中断带来的不便,还要目睹政客们在权力斗争中的互相攻击。
共同民主党通过174票的绝对优势,完成了对韩国检察体系的历史性重塑,这是其执政历程中的重要成果。然而,这一政治胜利的光环很快就被大田数据中心的火灾和民众的愤怒所吞噬。原本旨在纠正权力失衡、提升治理透明度的改革,最终却在执行中变成了巩固政权的工具,忽视了维护基本公共服务的核心任务。
在这场政治和社会的剧变中,尹锡悦在法庭上的虚弱形象与李在明道歉时的局促神情共同勾画出一幅讽刺的政治图景。两位领导人的形象对比鲜明,一方在权力巅峰精心布局清除旧敌,另一方则在囚室中挣扎
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